【令和６年】「社会保障審議会企業年金 ・個人年金部会における議論の中間整理」の公表と部会におけるＤＣ改正の議論（第１９回～第３８回）
記事公開後の動向
中間整理で取り上げられた課題のいくつかについて、その後の部会において議論がなされています。
・第３８回部会（令和6年12月2日）
① いわゆる「総合型DC」（密接な関係等を有さない複数事業主による企業型DC）（視点２視点3）（★）
・法令に位置づけ、見える化の一項目として状況を把握してはどうか
・運用商品の選定、運用商品のモニタリング、継続投資教育の実施 についてどのような取組を進めていくべきか
② 「自動移換」（視点3）（★）
･･･事業主による説明の徹底、自動移換の状況の見える化、国基連による対応（周知・手数料改定）促進はどうか
③ 「選択制ＤＢ・選択制ＤＣ」（視点3）（★）
・選択制DBについて、DCと同様、通知等で事業主に社会保険・雇用保険等の説明を求めてはどうか
・これから実施する事業主において正確な説明が行われるようにするための取組
④ 「ＤＣの脱退一時金」（視点2）（★）
･･･通算拠出期間要件を公的年金（検討中）と同様に「５年以下」から「８年以下」としてはどうか
⑤「石炭鉱業年金基金制度」
･･･石炭基金をDB制度に移行して、年金給付等の権利義務を承継（石炭基金法を廃止）してはどうか
⑥「DBとiDeCoプラスの併用」（視点2）（★）
･･･事業主のニーズを見極めながら、慎重に検討していくこととしてはどうか。
（注）上記の他、健全化法（存続厚生年金基金）、DBの支払保証、バイアウト等も議論。
・第３７回部会（令和6年11月8日）
①「iDeCoの加入可能年齢の引上げ」（視点１）（★）
･･･60歳から70歳までの国民年金被保険者以外の者（注）を加入・拠出可能としてはどうか
（注）老齢基礎年金やiDeCoを受給していない者に限る
②「iDeCoの受給開始可能年齢」（視点１）
･･･iDeCoの受給開始可能年齢の上限は引き続き75歳とし令和９年４月（注）以降の状況を踏まえて検討
（注）令和４年４月までは70歳が上限であったことを考慮
③「拠出のあり方」（視点１）（★）
･･･DCの拠出限度額のあり方について（穴埋め型・加入者拠出等を含む）
★ 令和６年１０月３０日に新しい資本主義実現会議がとりまとめた重点施策（内閣府サイト参照）でも言及されました。
確定給付企業年金（DB）や企業型確定拠出年金（DC）の運用状況等に係る情報を他社と比較できるよう、見える化（情報開示）を充実させるため、厚生労働省がこれらの情報を集約し公表する等の取組を行うこととし、次期年金制度改正に併せて所要の措置を講じる。
・第３６回部会（令和6年7月31日）
①「簡易型ＤＣ」（視点２）
･･･通常の企業型DCの手続きの一部を簡素化したうえで統合してはどうか
「総合型DC」について制度面で対応すべき点はあるか
②「中小事業主掛金納付制度（iDeCo＋）」（視点２）
･･･従業員300人要件は維持したうえでDBとの併用を認めてはどうか（⇒第38回で議論）
③「自動移換」（視点３）
･･･自動移換の新規発生の抑制策、既存の自動移換者の抑制策
・第３４回部会（令和6年4月24日）
「企業年金の加入者のための運用の見える化」（視点３）
社会保障審議会企業年金 ・個人年金部会における議論の中間整理
社会保障審議会企業年金・個人年金部会は令和６年３月２８日に「社会保障審議会企業年金 ・個人年金部会における議論の中間整理」を公表しました。
この中間整理では令和４年１１月再開後の部会の議論が次の３つの視点から整理されており、部会における意見を抜粋し整理した内容が紹介されています。
| 視点１ | 国民の様々な働き方やライフコースの選択に対応し、公平かつ中立的に豊かな老後生活の実現を支援することができる私的年金制度の構築 |
| 視点２ | 私的年金制度導入・利用の阻害要因を除去し、より多くの国民が私的年金制度を活用することができる環境整備 |
| 視点３ | 制度の運営状況を検証・見直し、国民の資産形成を促進するための環境整備 |
視点１．公平かつ中立的な制度（多様性への対応）
① 拠出の上下限
| iDeCoの拠出上限額 （★第37回で議論） | 〇 引き上げるべき （例）５．５万円－事業主拠出額 ▲ 水準は慎重に検討すべき |
| iDeCoの拠出下限額 | 〇 （５千円から）引き下げるべき |
| 企業型ＤＣの拠出上限額 （★第37回で議論） | 〇 ５．５万円の算定式を見直すべき |
| 穴埋め型 （★第37回で議論） | 〇 高所得者層への税制優遇の偏りを是正 ● 事業主掛金・DB掛金への適用は不適当 |
| 生涯拠出枠 （★第37回で議論） | 〇 若年期の未使用枠の繰り越しは有効 |
| マッチング拠出（企業型ＤＣ） （★第37回で議論） | 〇 事業主掛金「超」を可能に ● 上記規制緩和には懸念あり （企業の拠出額引き上げへの悪影響等） |
② iDeCoの加入上限年齢・受給開始可能年齢
（政府の「資産所得倍増プラン」については次章参照）
| 加入上限年齢（公的年金との関係） （★第37回で議論） | △ 今後も「公的年金の上乗せ」であるべき △ 「上乗せ」の解釈は議論が必要 ・国民年金の保険料納付済期間が最長の場合 ・国民年金を受給中の場合 |
| 受給開始可能年齢 （★第37回で議論） | ▲ 現在でも高齢期における手続が困難 ▲ 更に引き上げた場合の実務上の課題 |
③ その他
| 年金受給促進 | 〇 税・事務負担・コスト等の見直し ▲ 一時金受給は「悪」ではない |
| 特別法人税 | △ 課税停止措置が解除された際の影響 |
視点２．制度導入・利用の阻害要因の除去（制度の普及促進）
| 私的年金の普及拡大 | △ 広報・周知・事務簡素化等 |
| 中小事業主掛金納付制度（iDeCo＋） （★第36回で議論） （★第38回で議論） | 〇 事業主掛金の拠出限度額の外枠化 〇 従業員 300 人未満という要件の緩和 ▲ 300人以上の企業が負うべき責任 △ 中立的な立場で相談できる場 |
| 簡易型ＤＣ （★第36回で議論） （★総合型DCは第38回） | ▲ 利用実績がない ▲ 「従業員全員を対象」という要件が普及の妨げ ● 廃止しては |
| 手続の簡素化 | △ iDeCoの手続の簡素化・効率化の推進が重要 |
| 中途引き出し （★第38回で議論） | 〇 対象範囲を広げるべき（ＤＣ） ● DC との整合性だけで制限すべきではない（DB） |
| ポータビリティー | 〇 中退共や退職一時金も枠組みに入れるべき |
視点３． 制度の運営状況の検証・見直し（資産形成促進）
| 見える化の充実 （★第34回で議論） （★総合型DCは第38回） | 〇 退職時の手続きや受給時に関する情報開示の充実 ▲ 他社比較の要否・是非の整理 〇 拠出や給付の見える化 〇 公的年金等（日本年金機構等）との連携 |
| DB・DC のガバナンス強化 | 〇 加入者などの意思を尊重した運営 〇 ガイドライン等の周知 |
| 選択制 DB・DC （★第38回で議論） | ● 公的年金の給付額減少等の説明 ● ＤＣ通知の説明義務をＤＢ通知にも ● 事業主の負担軽減が主たる動機のケースへの懸念 |
| DCの商品選定 | 〇 ユニバースの検索・比較を容易に 〇 アクティブ商品の運用の検証・公表 〇 運営管理機関の選定商品の手数料 〇 事業主への加入者データ等の提供規制の緩和 |
| その他（自動移換者対策） （★第36回で議論） （★第38回で議論） | 〇 自動移換者対策（説明・手数料・ﾃﾞﾌｫﾙﾄiDeCo） |
| その他 | 〇 DCの更なる見える化(厚労省・運営管理機関) 〇 投資教育の内容・手段・未実施企業への対応 △ 指定運用方法設定義務化の是非 |
（参考）iDeCo改革に係る政府の検討状況
「新しい資本主義」と「資産所得倍増プラン」
令和４年６月７日に閣議決定された「新しい資本主義のグランドデザイン及び実行計画」、「経済財政運営と改革の基本方針 2022」でも高齢者に向けたｉＤｅＣｏの改革を進めることとされました。
令和4年11月28日に新しい資本主義実現会議が決定した「資産所得倍増プラン」でもｉＤｅＣｏ改革として以下の事項について検討が進められることとなりました（「資産所得倍増プランにおけるｉＤｅＣｏ改革案」参照）。
②ｉＤｅＣｏの拠出限度額の引上げ
③ｉＤｅＣｏの受給開始年齢の上限（７５歳）の引上げ
④ｉＤｅＣｏの手続きの簡素化（マイナンバーカードの活用等）
⑤助言対象をｉＤｅＣｏ等に絞った投資助言業の登録制度
⑥中小企業への普及支援
⑦投資未経験者への働きかけ
なお、①②③は２０２４年の公的年金の財政検証に併せて、所要の法制上の措置を講じるとされています。
（注１）令和４年８月３１日に公表された「令和５年度厚生労働省税制改正要望」でも「新しい資本主義実現会議に設置される検討の場において議論・策定される『資産所得倍増プラン』に基づき、税制上の所要の措置を講じる」ことが要望されています。
（注２）上記は令和2年に公布された年金制度改正法（「令和２年確定拠出年金（企業型ＤＣ・ｉＤｅＣｏ）改正法（年金制度改正法）の公布と施行日」参照）の附則における検討課題（ｉＤｅＣｏの加入要件、ｉＤｅＣｏの拠出限度額、ｉＤｅＣｏで中小事業主掛金を拠出できる中小事業主の範囲）にも対応していると考えられます。
（参考２）これまでの部会の議論（抜粋）
（注）各回の資料・議事録は厚生労働省サイト「社会保障審議会(企業年金・個人年金部会)」参照。
iDeCoの加入年齢の引上げ時に整理すべき公的年金との関係（第３１回部会）
iDeCoの加入年齢の引上げ時には例えば以下のケースについて、公的年金との関係を整理することが必要とされました。
| ケース | 検討すべき事象 | 備考 |
| １ | 国民年金に任意加入できない６０歳以上の者のiDeCoへの加入可否 | 保険料納付済期間等が480月を超えており、60歳以降国民被保険者になれない場合 |
| ２ | 老齢基礎年金を受給することが可能で、国民年金に任意加入していない６０歳以上の者のiDeCoへの加入可否 | 保険料納付済期間等が１２０月超４８０月未満の場合 |
| ３ | 既に老齢基礎年金の受給を開始している者のiDeCoへの加入可否 | 老齢基礎年金の受給を開始すると、iDeCoに加入できなくなる一方で、老齢基礎年金を受給しながら厚生年金保険の被保険者となったり、企業型DC・DBに加入することは可能 |
| ４ | ６０歳以降で老齢基礎年金の受給権を有していない場合や有する見込みがない場合のiDeCoへの加入可否 | 保険料納付済期間等が１２０月を超えていない場合等 |
資産運用立国（第２８回部会・第２９回部会）
資産運用立国分科会の開催
「新しい資本主義のグランドデザイン及び実行計画 2023 改訂版」（令和５年６月16日閣議決定）において、「我が国の運用セクターを世界レベルにするため」、「具体的な政策プランを新しい資本主義実現会議の下で年内にまとめ、国内外への積極的な情報発信を含めた必要な対応を進める」とされました。これを受けて、家計金融資産等の運用を担う資産運用業及びアセットオーナーシップの改革並びに資産運用業への国内外からの新規参入及び競争の促進等を内容とする資産運用立国に関する政策プランを検討すべく、新しい資本主義実現会議の下に、資産運用立国分科会が開催されることとなりました。
分科会における議論（ＤＣ関連）
第2回分科会（令和5年10月27日）において、アセットオーナーの一つであＤＣについては、受益者の利益を最大化するために、運用力の向上等の改革に関して、例えば、以下などの取組を行っていくことが考えられるとされてました。
・ 運営管理機関・DC実施企業・加入者本人の各段階における適切な運用の方法の選択を支援するための取組（特に元本確保型商品のみの運用のままとなっている場合など）
・ 運営管理機関・DC実施企業が選定した運用の方法のラインナップも含めた加入者の資産形成促進に向けた開示の推進
・企業年金を含む私的年金に取り組んでいないものへの働きかけ
今後の検討における主な視点（例）（第２１回部会）
① 国民の様々な働き方やライフコースの選択に対応し、公平かつ中立的に豊かな老後生活の実現を支援することができる私的年金制度の構築
（→ 加入可能要件、拠出限度額、受給方法などの拠出時・給付時の仕組み等）
② 私的年金制度導入・利用の阻害要因を除去し、より多くの国民が私的年金制度を活用することができる環境整備
（→ 制度のわかりやすさ、手続等の簡素化、企業年金等の普及促進（特に、中小企業）、周知広報等）
③ 制度の運営状況を検証・見直し、国民の資産形成を促進するための環境整備
（→ 投資教育・指定運用方法の検証、自動移換金対策、運用体制・手法の検証、従来の制度改正で提起された課題等）
（参考）関係団体の要望（第２２回～第２４回部会）
（要望に対する委員の意見等は第25回社会保障審議会企業年金・個人年金部会資料1「ヒアリング等における主な意見」参照）
① 拠出・加入
・ｉＤｅＣｏの加入可能年齢を被保険者区分によらず一律７０歳に
・DCへの自動加入（オプトアウト）
・拠出限度額の引き上げ（単年度・未使用枠の繰越）（★）
・事業主掛金を超えるマッチング拠出（★）
・他制度掛金相当額の算定式（予定利率に中立的な算定式・終身年金への優遇・一部外枠化）
・他制度掛金相当額導入時の経過措置（２．７５万円）の恒久化
・60歳以上の加入者区分の単純化（iDeCoの加入可能年齢引き上げ時）
・ｉＤｅＣｏの拠出限度額区分の簡素化・合理化
・ｉＤｅＣｏの最低拠出額5,000円を撤廃
・ｉＤｅＣｏプラスの対象企業の拡大（規模・企業年金実施状況）
・第３号被保険者のiDeCo拠出額の所得控除の見直し（配偶者の所得からの控除）
・いわゆる選択制DB・選択制DCへの対応 （☆）
② 運用等
・特別法人税の撤廃（凍結延長）
・手数料引き下げ（※）
・指定運用方法の設定義務化
・指定運用方法の弾力化（複数商品の組み合わせ）
・元本確保型運用者個々人への働きかけ
・資産配分を本人ではなく労使で決定する制度の容認
③ 給付
・年金への課税の軽減、終身年金への課税の軽減
・脱退一時金の受給要件の緩和（やむを得ない事由・ペナルティ課税）（★）
・老齢給付金の受給可能年齢に係る通算加入者等期間１０年要件撤廃（★）
・有期年金の支給期間の上限延長
・分割取崩額の算定方式の弾力化（保険商品の年金額と同様の算定式）
・受給開始可能年齢の安易な引き上げ回避
④ 移換
・退職一時金からの一括移換
・中退共からの移換要件の緩和
・運用指図者の他の企業型ＤＣへの資産移換
・退職時に他制度移換をデフォルト化
・退職一時金からのポータビリティー
・自動移換者削減策
・資産の現金化回避（運営管理機関変更時）（※）
⑤ その他
・事業主の個人情報利用規制の緩和
・運営管理手数料の傾向の公表
・新たな税制優遇制度（EET型・TEE型）の創設
・iＤｅＣｏ諸変更手続きの簡素化
・電子的手続きの活用推進、退職所得申告書への個人番号記載不要化
・住所不明者の住所情報提供ルールの改定
・企業型DCのガバナンスの確保（運営管理機関の評価等） （☆）
・個人退職年金勘定の創設（☆）
・iDeCoの手数料の算定根拠に関する情報公開（☆）
（★）は企業型ＤＣ担当者の３割以上が要望している改正（アンケート結果）
（☆）は第２５回部会で追加された検討課題（過去の部会・法令・閣議決定等における継続検討課題）
（※）は法令ではなく関係機関への要望
開催状況
（注）資料・議事録は厚生労働省サイト「社会保障審議会(企業年金・個人年金部会)」参照。
| 回 | テーマ | 開催日 |
| １９ | （１）私的年金制度（企業年金・個人年金）の現状等について （２）私的年金制度（企業年金・個人年金）の今後の課題について | 令和4年11月14日 |
| ２０ | （１）資産所得倍増プラン等について （２）その他 | 令和4年12月7日 |
| ２１ | （１）私的年金制度（企業年金・個人年金）に関する今後の検討における主な視点 （２）有識者からのヒアリング | 令和5年4月12日 |
| ２２ ～ ２４ | 関係団体からのヒアリング | 令和5年5月17日 令和5年6月12日 令和5年6月28日 |
| ２５ | （１） ヒアリング等における主な意見について （２）「経済財政運営と改革の基本方針2023」等について | 令和5年7月24日 |
| ２６ | 働き方・ライフコースに対応し公平で中立的な私的年金制度の構築について ・拠出限度額について ・iDeCoの加入年齢の引上げ・受給開始可能年齢の引上げについて ・受給のあり方について ・その他（私的年金に係る税制・国民年金基金） | 令和5年9月8日 |
| ２７ | 私的年金制度の普及・促進について ・iDeCoの手続簡素化・効率化、iDeCo＋の導入推進関係 ・加入促進に資するDB・企業型DCの制度見直し ・周知広報 ・個人の年金状況の見える化（iDeCo拠出可能額・年金資産・給付見込額） ・ポータビリティの拡充 | 令和5年9月25日 |
| ２８ | 資産形成を促進するための環境整備（投資教育・運用関係見直し）について 資産運用立国について | 令和5年10月17日 |
| ２９ | 加入者のための企業年金の見える化について ・DBの見える化、DCの見える化 ・いわゆる選択制ＤＢ・選択制ＤＣ ・諸外国における「見える化」の動向 資産運用立国について | 令和5年11月13日 |
| ３０ | 公的年金と私的年金の連携について 制度の周知、広報・年金教育について | 令和5年12月11日 |
| ３１ | ・健全化法への対応について（存続基金関連） ・視点１～視点３の追加の議論（iDeCoの加入年齢の引上げ）について ・金融商品取引法等の改正及び資産運用立国について（報告） | 令和6年1月29日 |
| ３２ | ・健全化法への対応について ・社会保障審議会企業年金・個人年金部会における議論の中間整理について | 令和6年2月27日 |
| ３３ | ・社会保障審議会企業年金・個人年金部会における議論の中間整理について ・「生活設計と年金に関する世論調査」について（報告） | 令和6年3月28日 |
| ３４ | ・企業年金の加入者のための運用の見える化について | 令和6年4月24日 |
| ３５ | ・確定給付企業年金の資産運用力向上のための施策について | 令和6年5月22日 |
| ３６ | ・ＤＣ制度の環境整備について ・「経済財政運営と改革の基本方針2024」等について（報告） ・ アセットオーナープリンシプル（案）について（報告） | 令和6年7月31日 |
| ３７ | ・iDeCoの加入可能年齢・受給開始可能年齢について ・拠出の在り方について ・DB の給付減額の判定基準・手続きについて | 令和6年11月8日 |
| ３８ | ・DC制度・DB制度について | 令和6年12月2日 |
